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문화 - [96호]수도권에 편중된 문화 시설
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충남대학교 경상대학 편집부 북소리

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수도권에 집중된 문화 편중

 

  지난 221, 문화체육관광부에서 ‘2016 전국 문화기반 시설 실태조사를 실시하였다. 문화기반 시설들로는 공공 도서관, 박물관, 미술관, 문예회관, 지방 문화원, 문화의 집의 운영 등이 있다. 이것들을 바탕으로 문화기반 시설 실태조사가 실시되었다.

  실태조사 결과로 2016년 문화기반 시설은 총 2,595개 소였었고, 지난해와 비교하였을 때 76개 소, 3.02%가 증가하였다. 현재 전국의 문화기반 시설 현황으로는 역시 수도권 지역이 가장 많았다. 전체 2,595개 소 중에서 경기도 지역은 492개 소로 전국 1위였고, 그다음으로는 서울 356개 소였다. 그리고 강원도 지역 206개 소를 제외하고는 나머지 지역들은 200개 소 미만이었다. 그리고 수도권 한 지역당 평균 문화시설의 수는 그 외의 지역들보다 118개 소 정도 더 많은 315개 소였다.

  작년의 결과와 마찬가지로 올해도 수도권에 문화기반 시설들이 집중되어있다. 수도권 지역에 인구가 집중된 이유로는 문화기반 시설의 대부분이 수도권에 발달하였기 때문이다. 그러나 이런 문화기반 시설의 수도권 편중 현상에는 문제가 있다. 시골이나 지방에 사는 사람들은 수도권에 있지 않는다는 이유로 문화적 혜택을 받지 못하고 있다. 왜냐하면, 대부분 문화시설들이 수도권으로 많이 모여 있고 시골이나 지방에는 일부만 있거나 거의 없기 때문이다.

  그리고 이번 실태조사에서 전국 1개 지역에 10.6명 정도의 문화기반 시설 인력이 조사되었다. 문화기반 시설 전문 인력의 총 근무자가 약 30,000명 중 37.4%13,000명 정도밖에 되지 않아 인력 부족의 문제도 있다. 전국적으로 인력 부족 문제가 있겠지만, 그나마 남아 있는 인력들도 대부분 수도권으로 쏠려 있으므로 지방에서는 더욱 인력이 부족하다. 이런 상황이 지속한다면 매년 계속해서 문화기반 시설 실태조사를 실시해봐야 의미가 없다. 왜냐하면, 결과는 계속해서 문화기반 시설이 수도권에만 집중될 것이고 지방 지역과 수도권의 격차는 더욱더 심해질 것이기 때문이다.

  이런 문화기반 시설이 편중된 것은 인구의 분포가 수도권 지역에 밀집되어 있어서 정부가 문화재정 관련 지출을 수도권에만 집중적으로 사용하는 것이 원인이다. 물론 인구가 많이 밀집되어 있는 수도권 지역에 재정 지원을 더 해주는 것과 문화기반 시설이 더 많은 것은 당연하다. 그러나 너무 한 쪽에만 치우치게 재정 지원을 많이 해주는 것은 옳지 않다. 정부가 문화재정 관련 지원을 수도권 지역뿐만 아니라 그 외의 지원을 적게 받는 다른 지역에도 조금 더 신경을 써준다면 충분히 이 문제는 개선될 수 있다.

  정부는 현재 집중된 수도권 문화재정을 분산시켜서 다른 지방 지역에도 지원을 해주어야 한다. 시골이나 그 외의 작은 지방 지역들에는 낙후된 시설들이 많다. 그래서 우선적으로 그런 부분들을 보수, 유지함으로써 시설물들의 품질 개선이 필요하다. 또한, 지원을 해주면서 현재 전국적으로 부족한 문화기반 시설 전문 인력 증대도 실시하여서 수도권뿐만 아니라 다른 지방 지역 문화시설에도 운영 개선이 필요하다. 하지만 지방 지역에 재정 지원할 때에도 그중에서도 인구가 많고 지방 지역 중에서도 큰 지방 지역 쪽에만 집중될 수 있는 문제가 있을 수 있다. 큰 지방 지역뿐만이 아니라 작은 지방 지역, 시골 단위에다가도 곳곳으로 재정 지원을 적극적으로 많이 해주어서 한쪽으로만 치우치게 된 것이 아닌 조화로운 문화기반 시설 발달로 만들어야 한다.

김민수 기자

kim4468@naver.com

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