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사회 - [94호]목적 잃은 누진세
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충남대학교 경상대학 편집부 북소리

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목적 잃은 누진세
애꿎은 서민들만 피해봐


  2016년 여름은 그야말로 무더위가 기승을 부리던 계절이었다. 1994년 이후 22년 만에 최악의 폭염이 찾아왔으며 전 국민의 핸드폰에는 국민안전처의 폭염주의보와 폭염경보를 알리는 문자메시지가 끊이지 않았다. 두 달 동안 지속되었던 살인적인 더위는 선풍기의 존재를 무의미하게 만들었으며, 찌는 듯한 더위 속에서 에어컨 판매사의 매출은 급증했다. 그러나 서민들은 전기 누진세로 인한 전기세 폭탄을 걱정하며 에어컨을 마음 놓고 사용하지도 못하고 여름을 보내야만 했다.
  현재 우리나라에서 시행하는 전기요금 누진제는 석유파동으로 국제유가가 급등함에 따라 소비절약을 유도하고 저소득층의 요금부담을 낮추기 위해 도입되었다. 이는 가정용 전기에만 적용되며, 사용량 요금제의 구간은 6단계로 나뉘어 있어 사용량이 많을수록 많은 요금이 부과된다. 이것의 문제점은 누진세는 소득재분배를 위해 만들어진 것이지만, 대기업은 오히려 값싼 산업용 전기를 이용하기 때문에 누진세 영향은 서민들에게만 전해지고 있는 것이다. 에너지 경제 연구원에서 2016년에 조사한 ‘누진 요금제 효과 검증 연구 보고서’에 의하면 ‘가구를 소득 수준별로 구분하여 냉방용 전력 수요함수를 추정해본 결과 저소득 가구일수록 가격에 민감하게 반응하며 고소득 가구는 그렇지 않은 것으로 보인다.’라는 것을 알 수 있었다. 소득 재분배를 위해 시행된 누진세가 오히려 저소득층에게 부담을 주고 있는 것이다.
  이러한 누진세 개편을 위해 정부는 전기요금이 많이 나오는 7, 8월에 누진세를 한시적으로 완화하겠다는 입장을 발표하였다. 그러나 이는 임시정책일 뿐이며, 완화된 조건을 적용했음에도 불구하고 전기요금은 2~3만 원 정도밖에 낮아지지 않았다. 심지어 한국전력에서는 적자로 인해 누진세 완화는 불가하다고 발표했음에도 불구하고, 누진세 영향으로 경영실적평가에서 좋은 평가를 받으며 직원들이 1인당 성과급 2,000만 원을 받는 상황이 발생하면서 서민들의 불만은 더욱 커지고 있다.
  전기 누진세는 1974년부터 시행되었고, 당시의 상황에 맞게 제정되었다. 그러나 현재는 시대가 많이 바뀌었고 시대가 바뀐 만큼 제도도 개편되어야 한다. 우리나라처럼 누진세 단계를 나누어 사용하는 곳도 드물며 구간에 따라 전기요금 차이가 심하게 나타나는 것도 드문 일이다. 정부와 한국전력은 다른 것은 제외하고 가정용 전기에만 누진세를 적용하는 등 요금체제를 자신들에게 유리하게 편성해왔다. 이것에 대한 피해는 전부 서민이 보고 있으며, 기업들만 이득을 보고 있다. 그러나 현재 개선하려는 모습은 전혀 보이지 않는 상황이다.
                                                                                                                                                                                     이소민 수습기자
                                                                                                                                                                             thals8148@naver.com

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