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학내 - [학내 특집] - 경상대에 바란다. -1-
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충남대학교 경상대학 편집부 북소리

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특집 1-1

경상대에게 바란다.

  얼마 전 총학생회를 비롯한 각 단과대 학생회장 등 차기 학생조직을 일 년간 책임질 중직을 선출하는 학생회장 선거가 있었다. 학생회는 학생이 주체가 되어 학생에 관련된 제반사항들을 의논하고 결정하는 학생조직이다. 체육대회, 축제, 단과대 지원금, 농활, 동아리지원금, 새내기 배움터 등 학생과 관련된 행사, 업무처리는 모두다 학생회를 통해서 이루어진다. 수많은 학생사업을 기획, 논의, 결정하는 만큼 학생회의 역할과 책임은 막중하다. 특히 학생회의 활동에 대한 감사와 검토는 학생회의 활동의 정당성과 신뢰를 부여한다는 점에서 가장 중요하다. 그래서 충남대학교에는 중앙에 총대의원회를 구성하고 매년 정기감사와 특정한 사유가 있는 경우, 특별감사를 실시하여 단과대 학생회를 감사하고 있다. 공약과 사업계획, 회의자료 등 전반적인 활동사항과 회계사항이 감사의 내용이다. 감사내용은 총대의원회에 확인이 가능하고 학교게시판에 기재되기도 하며, 충대신문에서 기사로 나오기도 한다.

  북소리는 충대신문에서 경상대가 올해 실시한 총대의원회 정기감사에서 세 차례의 주의를 받은 내용을 확인했다. 이에 대해 학생회의 회계과정이 어떤 방식으로 이루어지는지 확인하고 감사내용에 대한 해명을 듣기위해 학생회 측에게 지난 10월까지의 회계자료를 요구하고 감사내용에 대한 해명을 부탁했다. 이에 대한 내용을 다른 단과대 학생회 취재 후 분석결과와 비교하여 경상대 학생회의 문제점을 분석해보았다.

  지난 6월 14일부터 16일까지 이루어진 총대의원회 2차 감사에서 자율전공학부는 ‘특이사항 없음’ 판정을 받았다. 하지만 학부 내에서 이루어지는 자체감사에서 학생회 회식비로 307.650원이 쓰인 것에 대해 과도한 학생회회식비 지출이 아니냐는 지적을 받았고 논란이 일었다. 이에 대해 자율전공학부 학생회장은 성명서를 작성하여 학부게시판에 게재했다. 올 한해 회식비는 307,650원이 전부라는 점, 학부장이 지원한 학생회 회식비로 결재됐기 때문에 학생회비에서 지출된 학생회회식비는 7,650원이라는 점과 추가로 회식비 명목으로 기입된 31,000원의 내역은 영수증 분실로 인한 지출 부족분을 임의로 대의원회와의 합의하에 회식비로 작성했다는 점을 대의원회 성명서와 함께 게재했다. 성명서의 끝에는 학생회회식비 명목으로 사용하는 금액의 비중이 0% 아닌 것에 대해 사과하고, 앞으로 더 열심히 하겠다는 다짐의 문장이 적혀있다.

경상대 학생회, 감사결과에 대해 해명 없어.

  경상대 감사관련 내용을 알고자 한다면 직접 경상대 학생회 측이나 대의원회, 총대의원회 측에 물어보아야 한다. 인문대학의 경우 공지사항과 단대운영위원회 게시판을 통해 회의내용과 감사, 회계자료를 게시해 놓는다. 자율전공학부는 학생회와 대의원회를 카테고리가 있어 관련 자료를 공개하기 때문에 자율전공학부 학생이라면 누구나 열람이 가능하다. 하지만 경상대 클럽내에는 감사나 회계자료와 관련된 게시판이 존재하지 않는다. 감사 결과에 대해 경상대 학생회 측에서는 공개해명을 내놓지 않는다. 이렇다보니 감사사항에 대한 해명을 듣기위해서는 직접 학생회를 찾아가 물어야하는데 일반 학생들에게 이 정도의 활동은 무리다. 더군다나 학생회 측도 감사결과에 대한 입장이 정리되어 있지 않았다. 경상대 학생회 측에 감사결과가 나온 바에 대한 해명(옆의 박스기사 참조)은 석연치 않은 점들이 있다. 감사의 내용이 큰 문제가 아니다 할지라도 경상대 클럽에 관련 게시판을 만들고 감사에 대한 해명이 이루어져야한다. 감사내용 자체를 모르는 학생들이 너무나도 많을뿐더러 후에 더 큰 감사관련 문제가 발생할 개연성이 크다.

경상대 학생회, 1억에 가까운 공금 운영하면서 지출내역 공시 안해

  경상대 학생회는 한해 1억에 가까운 공금을 운영하고 있다. 학생회에서 제공한 사업별 2011년도 사업별 결산서를 보면 지출 합계가 9264만원, 수입 합계는 9373만원에 달한다. 경상대는 학생 수를 기준으로 문과계열 대학 중 가장 큰 규모의 단과대학이다. 비슷한 규모인 인문대학(2012학년도 입학생 인원 기준)은 현재까지(10월) 작성된 총지출은 2천만원 규모. 9천만원을 넘는 경상대는 다른 대학들보다도 거대한 지출구조를 운영하고 있는 것이다. 수입 중 7천만원 가량은 학생회비이고 나머지 금액 부분은 스폰, 지원금 그리고 학생들을 대상으로 한 사업의 수익으로 충당된다. 학교 지원금도 사실상 학생들의 기성회비로 구성되므로 사실상 수입의 대부분이 학생들의 돈이다. 이렇게 만들어진 공금을 학생회에서 운영하는데 그 운영내용은 공시되지 않는다. 위에서 언급했듯이 인문대 학생회는 월별 회계 정산을 공지사항을 통해 올려놓는다. 뿐만 아니라 단대운영위원회 회의 내용, 회칙개정안 등의 학생회 일에 대해서 일괄 공지한다. 타(他)대학 학생들까지도 누구나 인문대학의 회계내용을 직접 열람하고 다운받을 수 있다. 대전광역시를 포함한 모든 공공기관은 행정정보란을 통해서 예산, 결산내역, 재정공시 등 모든 회계사항을 공개, 공시한다. 충남대학교 역시 충남대학교 정보공개 홈페이지가 따로 존재하고, 대학 총장의 업무추진비도 매월 학교안내 게시판을 통해 공시된다. 물론 조사해본 다른 대학(사회과학대학, 자율전공학부)의 경우 해당 대학, 학부의 학생이 아니면 열람이 불가능 하고 또 회계자료가 공시되어있지 않다. 하지만 이 사례들이 공시불가의 근거가 될 수 는 없다.

경상대내에 경상대학생회 구속하는 감사조직 없어

  감사내용 공개와 회계정보 공시가 필요한 이유는 경상대 내에는 경상대학생회를 구속하는 감사기관이 없기 때문이다. 경상대학에는 ‘대의원회’라는 독립된 감사조직(경영학과 2명 나머지 각 학과에서 1명씩 선출)이 있지만 대의원회에서는 각 학과의 감사와 타(他)대학의 감사를 맡아서 진행할 뿐 경상대학생회에 대한 감사는 하지 않는다. 경상대학생회에 대한 감사는 총학생회에서만 이루어진다. 이렇다 보니 총대의원회에서 요구하는 감사기준에만 부합하면 문제되지 않는 회계가 운용될 공산이 있다. 또 일 년에 3~4차례, 감사기간 2~3일 동안 충남대학교의 16개 단과대학의 감사가 이루어진다. 감사가 세밀하게 이루어지기도 힘들고, 각 개별대학의 특성을 반영한 감사도 어렵다. 학생회의 도덕성만이 현재로서 가장 유효한 감사기준이라고 볼 수 있는데, 해마다 학생회의 도덕성을 보장 할 수는 없다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 다른 독립조직을 만들거나 교내신문, 혹은 개인, 단체가 감시자 역할을 하도록 해야 한다.

가장 중요한 것은 학생들의 직접 감시와 참여.

  근래에 주민참여예산제가 각 행정 구역마다 지역의 특성에 맞추어 실시되고 있다. 국가에 내는 세금을 스스로 감시하겠다는 것이다. 가장 좋은 방법은 학생들 모두가 감시자의 역할을 하는 것이다. 학생들의 참여가 가장 강력한 구속력을 가진 객관적인 감사기구가 된다. 제아무리 회계자료가 공시되고 감사와 해명이 이루어진다 한들 학생들이 관심을 가지지 않으면 의미가 없다. 학생회 예산은 학교에 납부하는 기성회비와 학생회비로 구성된 공금이다. 학생들은 자신의 돈이 어디에 쓰이는지 알 필요가 있고 알고자 해야 한다. 일전에 경상대 학생회장이 취재를 통해서 회계자료를 경상대 학생회 클럽에 공개하겠다고 약조한바 있다. 앞으로는 학생들의 참여가 경상대학생회 투명성의 관건이 되는 것이다. 경상대학 학생회는 다른 어떤 대학보다도 많은 업무를 하고 있으며 참여율이 저조한 경상대 특성 때문에 활동의 지지와 참여를 받지 못해 곤란한 상황을 더러 겪는다. 이에 대해 지지와 응원으로 학생참여, 학생회지지 등 적극적인 자세가 필요하다. 학생회는 학생들에게 지지와 참여를 바란다. 학생들은 학생회에게 믿음과 신뢰를 원한다. 학생회와 학생들이 소통하여 상호 지지와 믿음을 쌓아가는 것이 경상대가 충남대학교 내에서 가장 민주적이고 모범적인 단과대가 되는 길이다.


특집 1-2

감사 결과에 대한 경상대학생회 측 해명

  지난 4월과 10월, 충남대학교 총대의원회에서 실시한 단과대 학생회감사에서 경상대 학생회가 총 세 차례의 주의를 받은 것이 충대신문을 통해 확인됐다. 2011년 4월 25일부터 29일까지 실시된 1차 감사의 평가내용은 사업계획서, 월별 세입·세출 내역서, 영수증 등이 검토 자료로 사용되었는데 4월 감사에서 경상대 학생회는 제출기한을 넘은 자료제출과 평가서 내용 미비를 이유로 2회의 주의를 받았다. 2011년 10월 5일부터 6일까지 진행된 3차 특별 정기감사는 대의원회의 활성화 도모하기 위해 단과대학 학생회와 학과 대의원들이 특별 위원회를 구성해서 이루어졌다. 10월 3차 감사는 공약과 사업계획, 회의 자료 등의 사항과 더불어 회계감사자료를 검토 자료로 사용하였는데 합당한 예산집행에 대한 평가가 주가 되었다. 감사결과 경상대학생회는 정해진 형식에 맞지 않는 감사자료를 제출하여 주의 1회를 받았다.

  경상대학 학생회는 감사에 대한 정보는 충대신문 같은 학교 대표지를 통해서 얻거나 직접 총대의원회 혹은 경상대학생회에 건의하지 않는 한 관련정보를 얻기가 쉽지 않다. 감사에 대한 해명은 더더욱 그렇다. 이에 북소리에서는 경상대학 학생회에 감사 내용에 대한 해명을 부탁하였다.

회계 자료 작성, 영수증 발부날짜 감사일자와 일치하지 못해 제때 제출 불가

  경상대학생회에서는 1차 감사 내용에 대해 감사자료 작성과 영수증 작업이 완료되는 시점이 감사자료 제출일이 일치하지 않았기 때문에 불가피하게 감사자료와 평가서를 감사기간에 제때 제출하지 못했다고 답변했다. 실제로 학기 초에는 새터, 해오름식 등의 단과대 행사가 많아서 영수증이나 자료 작성하는 것에 어려움이 있거나 혼선이 생길 수 있다. 그런데 올해 새터는 2월 말경 2박3일, 해오름식은 3월 24일, 통합반대 관련 행사는 3월 31일, 경상체전은 5월 26일에 진행되었다. 감사기간은 4월 25일부터 4월 29일 까지였다. 경상대에서 큰 지출이 단행된 행사는 3월 31일~4월 초에서 마무리가 되고, 그 다음 큰 행사인 체전은 5월 말에 진행이 된다. 감사기관과 행사기간이 겹치는 때는 존재하지 않았었다.

경상대 대의원들에게 물어봤으나 대답해 주지 않았다. 정확한 내용은 잘 모른다.

  경상대 학생회 측의 답변에 모호함이 있어 3차 감사에서 주의 받은 사항에 대해 자세한 답변을 요청했다. 경상대 학생회측은 경상대 대의원들에게 물어봤으나 대답해 주지 않았고, 정확한 내용에 대해서는 잘 모르겠다는 답변이 왔다. 이에 북소리는 총대의원회에 연락하여 자세한 내용을 물었다. 총대의원회 측에서는 ‘1차, 2차 감사 때에도 주어진 형식에 맞추어 감사 자료를 작성하지 않아 구두로 형식을 지켜서 작성하라고 전달했다. 당시 별다른 특별한 징계조치를 취하지 않고 눈감아 주었으나, 3차 때에도 이를 지키지 않아서 주의1회 조치를 내렸다’라고 답변했다.
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