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사회 - [사회]앞서가는 국민의식, 역행하는 민주주의

[사회]앞서가는 국민의식, 역행하는 민주주의

by 이가영 on Sep 10, 2009
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앞서가는 국민의식, 역행하는 민주주의


  최근 제주특별자치도지사에 대한 주민소환투표가 정치적 공방으로 이어졌다. 주민의 의견을 무시하고 정책을 편 김태환 제주도지사는 거센 질타를 받아왔다. 주민들의 원성이 주민소환투표로 이어졌지만 투표율 저조로 무산되었다.

  이 사건 이후 한나라당은 '무분별한 주민소환의 방지'라는 명목 하에 주민소환제에 관한 현행법 개정의지를 밝혔다. 이에 반박하여 민주당은 올해 초 헌법재판소의 유사안건에 대한 긍정적 결론을 내세우며 개정의지에 반발했다.

한나라당은 외국의 경우를 들어 주민소환투표시의 청구사유의 의무보고에 대한 법 개정의지를 굳히려고 한다. 하지만 실제 미국, 일본, 독일의 주민소환법에도 청구사유를 제시해야한다는 항목은 어디에서도 찾아볼 수 없다. 주민소환제가 지방자치단체의 정책 추진에 방해가 되니 그 범위를 제한하겠다고 하는 것은 명백히 현대 민주주의에 역행하는 행보이다. 지자체가 정책을 추진하기 이전에 그 지역 주민의 소리에 귀를 기울이고 의견을 수렴하는 것은 당연한 절차이다. 그리고 그것이 지자체 본연의 의무이기도 하다. 이와 같은 이유로 주민소환투표 청구 시에 그 사유를 의무적으로 제시해야한다는 법안이 통과된다면 '청구사유 불타당'이란 명목 하에 활발한 지방민의 의견수렴은 이루어지지 않을 가능성이 다분하다. 분명 감정적이고 소수 지방민의 편익에만 부합하는, 지역이기주의적인 사안의 무분별한 의견표출은 문제가 있다. 하지만 민주주의 하에서는 활발한 참여가 전제 되었을 때 올바른 정책결정이 이루어진다. 한나라당은 지방민의 정치적 투입을 막아 비록 신속하지만 공익에 부합하지 않는 정책을 낳기보다는 좀 더디더라도 공익에 좀 더 가까운 정책을 결정하고 시행하려고 노력해야할 것이다.


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